Любой вид предпринимательства предполагает наем сотрудников, которые должны добросовестно исполнять свои обязанности. Чтобы превосходно справляться с поставленными задачами, потребуется обеспечение идеальных условий труда. Для этого установлен ряд мероприятий по их оценке. На законодательном уровне принят пятилетний переходный период для поэтапного проведения СОУТ.
Поскольку время, отведенное для этих целей, истекает в 2018 г., директора предприятий должны были завершить оценку до наступления 2019 г. Предусматривается проведение процедуры как минимум 1 раз в 5 лет. Следовательно, если СОУТ состоялась в 2015 г., до завершения 2020 г. понадобится повторное прохождение.
В действительности недостаточно провести только специальные оценочные действия. Потребуется соблюсти кое-какие формальности по заполнению декларацию и передачи ее в инспекцию по труду. Именно с этого момента начинаются сложности.
Весной мне пришлось заниматься оценкой в не крупном агентстве недвижимости. Задание состояло в том, чтобы проконтролировать качество состояния 4-х офисов в центре Санкт-Петербурга. Торопиться не пришлось, поэтому все было сделано тщательно. Денежные расходы составили 6000 руб. Ввиду того, что в целом я осталась довольна своей работой, захотелось поделиться с читателями некоторыми важными нюансами.
Понятие оценки труда
Мероприятия, касающиеся специализированной оценки условий труда, получили название СОУТ. Они позволяют сделать выводы о пригодности производственных мест к их использованию. Назначенная группа экспертов выявляет обстоятельства, несоответствующие нормам трудовой деятельности. Определяется степень вреда, наносимая персоналу на производстве. Следует установить, существуют ли нарушения и насколько показатели являются безопасными, соответствуют государственным нормативам.
Существует закон, которым руководствуются директора, намереваясь провести оценку на местах работы сотрудников. По результатам называется класс, впоследствии рассчитываются растраты. Это могут быть приобретение спецодежды, монтаж осветительных приборов и другие расходы.
Спец оценка призвана обнаруживать факторы, способные причинить ущерб здоровью или окружающей среде. При этом оформление помещения и другие эстетические вопросы абсолютно не принимаются во внимание. Специалисты непременно заметят количество шума, пыли или отсутствие должного освещения, но проигнорирует такие составляющие, как цвет стен или ручки дверей. На вредных производствах измеряют тяжесть, химические вещества и биологические факторы.
Принятый закон от 28.12.2013 трактует, что на самом деле означает оценка, кто ее проводит и правила, которым должны следовать работодатели. Четко сказано о предъявляемых требованиях. Также указываются предписания для сотрудников, уполномоченных проводить СОУТ. Имеет значение верно применять результаты оценки, выполнять все необходимое.
Надоели бизнес проверки?
Оценка причиняет руководящему звену немало беспокойств и хлопот. Приходится тратить массу времени на составление бумаг и выполнение множество формальных вещей. Однако СОУТ преследует главную цель, несет немаловажную миссию – убедиться в наличии комфортных условий для работников. Нужно знать, что в цеху чистый воздух, сверху не сыпется радиоактивная известь, а глаза не устают от полумрака и недостатка света.
Кто правомочен осуществлять контроль
Выяснять такие параметры нужно в любой сфере деятельности, где заняты люди, будь то офисное помещение, кухонное пространство в ресторане, мастерская по пошиву одежды или предприятие по изготовлению мебели. Эксперт специализированной фирмы посещает объект, совершает проверку и исследования. Это фиксируется в отчетной декларации. Затем она заполняется и подается в инспекцию.
Когда не нужно оценивать условия труда
Если в компании не имеется служащих или всю работу выполняет гендиректор, то она не нуждается в оценке. Арендовать или покупать офис не выгодно, поэтому деятельность ведется из дома. Если не имеется предмета для проверки, то проводить ее нецелесообразно.
Случается, у ИП нанятые сотрудники трудятся удаленно. Тогда надобность в обустройстве рабочей площади отпадает. Ситуация наблюдается, если деятельность осуществляется дистанционно. Зачастую дизайнеры, швеи выполняют заказы в домашних условиях, что зафиксировано. Также не оцениваются вакантные места, если они предусмотрены, но пустуют.
К этой же категории относятся физические лица. Для получающих зарплату частного повара, личного помощника оценка необязательна.
Пошаговые действия
Согласно № 426-ФЗ с 2014 г. организуются мероприятия по выявлению состояния трудовой деятельности. Они заменяют собой прежние и полностью их дублируют. В 2018 г. закончился период, отведенный для руководителей для поэтапного осуществления спец оценки на участках. Констатируется уровень вредных, представляющих угрозу для человеческого организма, элементов.
Имеются в виду не внесенные в список места. Они не зафиксированы в приведенном выше законе. В реальности это большая часть. Из постановлений Минтруда России следует, что результаты ранее состоявшейся аттестации имели силу только до июня 2018 г.
Из-за этого уже прошел срок, когда директора предприятий должны были произвести оценку. Нарушившие такой порядок могут понести наказание. Следует учесть, что оно не отменяется, несмотря на то, права скольких человек не были соблюдены. Это обстоятельство закреплено в особом положении, принятом Рос трудом 28 ноября 2016 г. № ПГ/31983-03-3.
Получение доступа
При этом в ведомстве весьма лояльно относятся к малому бизнесу и индивидуальным предпринимателям. Имеется предупреждение для тех, кто в установленные временные рамки не выполнил спец оценку. В ближайшие дни это нужно сделать в обязательном порядке, иначе последуют серьезные наказания. Вначале Минтруд России пошлет предупреждение о недопущении просрочек в отношении оценки состояния труда на площадке, где производятся товары или оказываются услуги. Неисполнении этого требования приведет к штрафным санкциям.
Помимо этого, спец оценка желательна, кто только открыл предприятие и нанял персонал. На это отводится год с начала коммерческой деятельности. Для наглядности, если оно создано в декабре 2018 г., то оценочные действия следует завершить к окончанию 2019 г.
К какой бы категории не относились начальники, им полезно подробно изучить инструкцию. Во избежание административных взысканий нужно проводить спец оценку строго в соответствии с нормативными требованиями, не допуская нарушений. Имеется ряд факторов, на которые нужно обратить особое внимание, чтобы придерживаться ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Чтобы не произошло непредвиденных обстоятельств, имеет смысл более обстоятельно со всем ознакомиться.
Шаг 1. Издание приказа для СОУТ
Когда глава предприятия или компании принял решение, прежде всего он составляет приказ. Он содержит необходимую информацию в отношении будущих действий. Назначаются лица, в компетенции которых проведение такой процедуры, включая руководителя. Детали подробно излагаются. Проверяющих должно быть нечетное количество. № 426-ФЗ регламентирует непременное внесение в список того, кто разбирается в вопросах охраны труда. Главным является генеральный директор.
Шаг 2. Утверждение рабочих мест
Участки для осуществления контроля, устанавливающего степень безопасности на производстве, определяет сама комиссия. Об этом закреплено в № 426-ФЗ. Оценку аналогичных рабочих мест проводят лишь в том случае, если они составляют 20%. В общей сложности они должны превышать 2 объекта. Спец оценку считают действительной для любых подобных участков.
К общему сведению
Аналогичными местами называют, находящиеся в помещении, где выпускается продукция, созданных по единому типу. Имеется идентичное оснащение. Функционируют похожие вентиляционные устройства, кондиционеры воздуха, приборы для отопления и освещения. Сотрудники имеют одну квалификацию или занимают одинаковую должность, выполняют конкретную производственную задачу.
Действует единый временной режим. Используется такое же техническое оснащение. То же самое относится к средствам индивидуальной защиты, которые ничем не отличаются. Все подробности можно найти в законе.
Шаг 3. Составление постановления о графике выполнения оценки условий труда
Кроме названия рабочих мест, где проводится контроль относительно их состояния, предусмотрен и другой важный показатель. Подразумевается график совершения спец оценки, который принимает комиссия. Его своим приказанием утверждает тот, кто находится во главе компании.
При его составлении нельзя упустить несколько существенных обстоятельств.
Как гласит регламент, спец оценку проводят по каждому рабочему месту в производственном цеху или офисном помещении. Частота такого контроля – не реже 1 раза в течение 5 лет. Если прежде работодатель упустил эту возможность, он мог исправить ситуацию в течение некоторого временного промежутка, а именно до 31 декабря 2018 г. Об этом свидетельствует ч. 6 ст. 27 Закона 426-ФЗ. Нормативные положения позволяли выполнить процедуру в несколько этапов.
Под это правило не подпадают следующие рабочие места:
- Сотрудников, которые по причине своей специализации имеют право выхода на положенный им заслуженный отдых ранее установленного срока.
- Занятость на которых гарантирует льготы и привилегии, связанные с применением угрожающих здоровью и жизнедеятельности вредных веществ.
- По итогам прежних аттестационных проверок были обнаружены нарушения условий труда, наличие превышающих существующие показатели опасных для нормального самочувствия человека элементов. Эти правила следуют из ч. 6 ст. 10 Закона № 426-ФЗ.
В письме Минтруда РФ от 8 декабря 2014 г. № 15-1/В-1829 сказано, что спец оценку можно было проводить без разделения на этапы, поскольку это являлось первоочередной задачей для обеспечения безопасности трудового процесса. За невыполнение этого требования директор предприятия будет привлечен к административной ответственности, он должен будет уплатить штраф. Для граждан, занимающих определенную должность, а также частных предпринимателей, его размер не превышает 10 000 руб., а для компаний, обладающих статусом юридического лица – 80 000 руб. Такой порядок устанавливает ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Если, согласно условиям труда, совершена аттестация, то в последующие 5 лет после ее завершения директор освобождается от обязанности проведения контроля за состоянием безопасности на производстве. Об этом закреплено в ч. 4 ст. 27 Закона № 426-ФЗ.
Кроме плановой спец оценки предусмотрены и другие требования в отношении организации процесса производства. Это касается внеплановых мероприятий, которых в любой отрасли может быть огромное количество. Это могут быть начало эксплуатации недавно созданных участков для работы, внедрение новейших технологий и, как следствие, закупка более современного оборудования, поступление указаний от ГИТ и другие факторы, которые следуют из № 426-ФЗ.
Приводится период, за который выполняют заранее незапланированную спец оценку, определяющую уровень безопасности для занятых на производстве людей. Он колеблется от полугода до года, исходя из причин, по которым она проводится, согласно действующему законодательству.
Шаг 4. Заключение договора о будущих оценочных мероприятиях
Обязательным условием для совершения подобного рода контроля является письменное соглашение с выбранной организацией, правомочной предоставлять такие услуги. Об этом указано в соответствующей части закона. На официальном сайте Минтруда имеется реестр с названиями фирм, которым позволено заниматься подобным инспектированием.
Шаг 5. Передача организации, выполняющей оценку, данных и документации
После официальных договоренностей с фирмой полагается, чтобы руководитель предоставил ей сведения и нужные бумаги, где подробно изложено о состоянии мест для работников. Сюда относятся паспорта на обслуживание различных агрегатов и устройств, эскизы возведения строений и другие документы.
Шаг 6. Выявление результатов о вредных факторах производства
Главная задача для проверяющей структуры – найти причины, вследствие которых причиняется урон здоровью сотрудников или окружающей среде. Все это обнаруживается в ходе тщательного контроля за тем, как организован трудовой процесс. После завершения инспекционных мероприятий результаты идентифицируют представители созданной работодателем комиссии, согласно ч. 2 ст. 10 Закона № 426-ФЗ.
После этого организации предстоит выполнить другое задание – путем исследований установить реальные цифры причинения вреда, если таковые были выявлены, по ч. 5 ст. 10 Закона № 426-ФЗ. Проанализировав общее состояние, участник экспертной группы специализированной организации должен отнести тяжесть ущерба к определенному классу. Существует разделение на уровни: разрешенный, приемлемый, наносящий определенную степень вреда и угрожающий здоровью, регламентируемые законом.
Шаг 7. Утверждение отчета по итогам оценочных действий
По окончании спец оценки составляется отчетная ведомость, подписывается участниками экспертной группы, назначенной руководством предприятия. После этого его должен утвердить председатель, о чем констатирует ч. 2 ст. 15 Закона № 426-ФЗ. Те, кто возражает против общего решения, вправе в письменном виде объяснить свое мнение, приведя доводы своего несогласия.
Шаг 8. Направление специализированной фирме извещения о выполнении СОУТ
После утверждения отчета о проделанной спец оценки условий труда работодатель за 3 дня должен сообщить об этом факте специализированную организацию и направить копию документа, как того требует законодательство страны. Для этого можно выбрать любой подходящий способ, гарантирующий доставку.
Шаг 9. Подача декларации о соответствии трудовой деятельности утвержденным на государственном уровне требованиям безопасности
Согласно № 426-ФЗ, при не обнаружении на производстве факторов, способных причинить вред здоровью сотрудников, все показатели соответствуют установленным правилам и считаются приемлемыми, дирекция должна известить об этом инспекцию по адресу, где расположена организация.
Заполняется декларация о соответствии трудовых условий стандартам, принятым в государстве. Такой порядок утвердил Минтруд Российской Федерации в 2014 г. Ее следует направить в течение месяца после составления отчетности о спец оценке. До весны 2016 г. в ней указывалось лишь о не причинении вреда или какой-нибудь опасности для персонала. Если состояние рабочих мест после этой даты по итогам проверки считались допустимым, нужно было подать дополнительную декларацию. Такой порядок также регламентируется соответствующим пунктом в законодательстве.
Шаг 10. Уведомление штата сотрудников о проведенной оценки
В течение месяца, после того, как завершились мероприятия по контролю за состоянием труда на производстве, директор под роспись знакомит всех занятых с итогами. Такая норма зафиксирована в соответствующей статье № 426-ФЗ. К этому временному отрезку не относятся периоды, когда сотрудник не вышел на работу по причине заболевания, вынужденного ухода за родственником, другому вескому поводу, а также, если он находился в отпуске, отъезде по делам компании или на отдыхе, предусмотренном между вахтами.
Шаг 11. Размещение информации об итогах СОУТ
За 30 дней, с того момента, как был составлен отчет, руководящее лицо заносит выводы, сделанные экспертной группой при проведении спец оценки, на страницу сайта компании.
Информация должна включать:
- Классификацию условий труда на участках.
- Список мер для улучшения ситуации, где была организована проверка. Это касается пунктов V и VI отчетной ведомости.
Шаг 12. Направление итоговых заключений спец оценки в ФСС
Основываясь на необходимости отчитываться в рамках социального страхования от возможного получения травм и повреждений в процессе трудовой деятельности и недугов, связанных со спецификой выполняемых задач на производстве, директор предприятия сообщает ФСС о совершенных исследованиях. Федеральное законодательство требует отражение таких сведений при заполнении специальной формы в документе.
Шаг 13. Практическое использование последствий оценки труда
Итогом всей деятельности являются гарантийные обязательства перед работниками и компенсационные выплаты. При выявлении нарушений, с учетом степени причиняемого им ущерба, граждане могут воспользоваться неполной неделей, не превышающей 36 часов, отпуском в 7 дней или денежным возмещением в объеме 4% от заработной платы. Такое положение регламентирует абзац 5 ст. 147 кодекса по труду.
Помимо этого, что касается условий труда, фиксируется в договор с вновь поступающими сотрудниками, о чем уведомляет абзац 9 ст. 57 ТК РФ. В соглашение с теми, кто уже занят на производстве, вносятся изменения и заключается дополнительный договор, согласно ст. 72 ТК РФ.
