Разработка производственного контроля

Порядок проведения производственного контроля

Существует определенный порядок относительно проведения производственного контроля. Положения разработаны в соответствии с российским законодательством. Также имеются стандартные предписания, касающиеся сохранения здоровья людей, занятых в той или иной сфере производства. Невозможно допущения травм и других физических повреждений.

Специально назначенные лица полностью отвечают за своевременное проведение производственного контроля на должном уровне. Полученные данные должны отражать реальное состояние дел на конкретном предприятии.

Система слежения за порядком на производстве, требования к специально разработанной программе в этом направлении, особенности данного планирования при осуществлении некоторых видов деятельности, личные обязательства руководящего звена и частных владельцев бизнеса в ходе производственного контроля, организация государственного надзора о состоянии санитарно-эпидемиологической ситуации на предприятии внесены в правила 1.1.1058-01. В них сказано о правилах контроля с целью соблюдения норм в области санитарии.

Этот нормативный документ определяет порядок, который должны соблюдать директора производств и граждане, занимающиеся предпринимательством. Только в их компетенции справиться с такой задачей, как организовать тщательную и всестороннюю проверку по поводу того, как выполняются предписания по обеспечению безопасности.

Они регулируются Федеральным законом N 52, вступившим в силу 30 марта 1999 г. 24 июля вышло Постановление Правительства РФ №554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и нормировании». Оно принято к исполнению компаниями и частными лицами, имеющими свой бизнес, которые только собираются открыть производство или начать собственное дело, обеспечивают хранение, транспортировку и реализацию товаров, а также выполняющие работы или предоставляющие услуги.

Юридические лица и граждане со статусом ИП, к какой бы сфере хозяйствования не относилась их деятельность, должны беспрекословно подчиняться санитарным нормам, изложенным в законодательстве. К этой категории относятся любые указания и санитарно-эпидемиологические заключения сотрудников, находящихся на государственной службе, которые в соответствии со своей должностью обязаны осуществлять контроль по выполнению санитарных требований и эпидемиологической обстановке.

Их непосредственной задачей являются:

• Планирование мероприятий, предотвращающих возникновение заболеваний и имеющих санитарно-противоэпидемическую направленность.
• Постараться сделать все возможное, чтобы сохранить здоровье сотрудников, занятых в определенной сфере производства или, оказывающих услуги.
• Необходимо обеспечить надежную сохранность предметов потребления, продовольственных товаров, а также тех, которые предназначены для личных и бытовых нужд в процессе их изготовления, во время перевозки, при размещении на складах и поступлении в продажу.
• Выполнять проверки на производственных площадках, следить за четким соблюдением правил, касающихся санитарии, и организовывать профилактические рейды при выполнении работ, предоставлении сервиса, транспортировки, хранении и реализации различных изделий.

Контроль по слежению за тем, как в действительности выполняются санитарно-противоэпидемических предписания, закрепленные в соответствующих Постановлениях Министерства, возлагается на лиц, обладающих юридическим статусом, и само занятых граждан, имеющих лицензию на создание и выпуск товаров или оказание услуг, для честной проверки, не нарушаются ли в реальности правила в области санитарии и гигиены и при проведении противоэпидемических мероприятий.

Инспектирование состояния производства преследует единственную задачу, обеспечить безопасную обстановку на рабочем месте для сотрудника, ликвидировать любые угрозы, способные нанести ущерб здоровью и личному самочувствию. Для недопущения ухудшения ситуации служит такой эффективный метод производственного контроля, как санитарно-противоэпидемический. Необходимо правильно организовывать действия, чтобы все нормативные положения строго выполнялись.

Контроль должен проводиться на предприятиях тяжелой и легкой индустрии, в цехах по изготовлению строительных материалов, в общественных помещениях, зданиях, сооружениях, санитарно-защитных территориях, зонах санитарной охраны. Помимо данных объектов, проверке подлежат оборудование, транспорт, технологические устройства и процессы, места, где трудятся работники или оказываются услуги, а также сырье, полуфабрикаты, товары в готовом виде, отходы производства и потребления.

Что подразумевает производственный контроль

Понятие включает:

• а) изданные санитарные методики, разработанные для окружающей среды в соответствии с осуществляемой деятельностью;
• б) проведение в лабораторных условиях экспертиз, различных испытаний и исследовательских работ в случаях, зафиксированных в нормативных документах по санитарии, а также регулируемые другими санитарно-эпидемиологическими правилами и требованиями: – на границе санитарно-защитной зоны и на производственной площадке для выявления факторов, оказывающих воздействие на среду обитания человека и его здоровье; – сырья, полуфабрикатов, готовых изделий и технологического процесса, хранения, перевозки, реализации и утилизации;
• в) прохождение обследований в медицинских учреждениях, аттестацию сотрудников, согласно занимаемой должности и наличия профессиональных навыков в сфере производства, обеспечения сохранности на складах, доставки и продажи пищевых продуктов и питьевой воды, воспитания и обучения подрастающего поколения, коммунального и бытового обслуживания населения;
• г) проверка имеющихся сертификатов, санитарных и эпидемиологических выводов комиссии, принадлежащих сотрудникам медицинских книжек, санитарных паспортов на транспорт и прочей документации, подтверждающей качество, безопасность сырьевой базы, полуфабрикатов, готовой продукции и то, при помощи каких технологий она создана, хранения, перевозки к пункту назначения, реализации и сдачи в утиль в соответствии с принятым законом;
• д) обоснование не причинения вреда человеку и окружающей обстановке недавно появившихся на рынке видов продукции и технологических процессов, критериев, по которым устанавливается степень безопасности факторов производственной среды и разработки способов, позволяющих осуществлять контроль, в том числе при хранении, транспортировке и утилизации изделий, а также отсутствие нанесения ущерба работе или предоставляемым услугам;
• е) предоставление отчетных документов, регламентируемых современным законодательством, по вопросам, касающихся организации контроля на предприятии;
• ж) донесение до сведения людей, инстанций, относящихся к местному самоуправлению, учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации о возникших чрезвычайных ситуациях, авариях, вынужденных приостановках производства, о несоблюдении технологических норм, представляющих реальную опасность в сфере санитарной и эпидемиологической безопасности;
• з) зрительный контроль со стороны специально назначенных должностных лиц за тем, насколько верно происходит проверка за соблюдением санитарно-противоэпидемических предписаний, составление перечня мер, способных устранить обнаруженные недочеты и нарушения.

Характер, объем и частота экспертиз и испытательных работ в лабораториях зависят от особенностей санитарно-эпидемиологической ситуации в конкретной сфере производства, выявления факторов, оказывающих отрицательное воздействие на человеческий организм, степени причиняемого ущерба здоровью и окружающей среде. Подобные исследовательские мероприятия проводятся силами самой компании или лично индивидуальным предпринимателем. Для этой цели также можно привлекать аккредитованную для решения таких задач лабораторию.

Планирование производственного контроля осуществляется самостоятельно фирмой или владельцем частного бизнеса незадолго до введения в эксплуатацию предприятия, а для занимающихся конкретным видом деятельности юридических лиц и ИП – не позднее 3-х месяцев со дня вступления в силу настоящих санитарных норм на бессрочный период.

Любые корректировки и дополнения в программу, касающейся контрольных действий на производстве, положено вносить в случае, если предприятие или отдельный предприниматель сменили направление своей работы, усовершенствовали технологический процесс, внедрили новшества или выполнили другие структурные изменения, которые не могут не оказать влияния на санитарно-эпидемиологическую обстановку и представляют угрозу гражданам. Составленный план производственного контроля утверждается директором организации, само занятым лицом или уполномоченными для этих целей представителями компаний.

Мероприятия находятся в компетенции предприятий и индивидуальных предпринимателей. На них же возлагается ответственность за своевременность принятия необходимых мер, полное и достоверное информирование соответствующие инстанции о полученных результатах. Данные направляются по запросу учреждений, обладающих правом осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Какие структуры нуждаются в контроле над производством?

В ст. 11 закона, вступившего в силу 30 марта 1999 г. под №52 сказано, что полную ответственность за проверку несут работодатели. При этом очень важно отличать ее от специальной оценки условий труда в местах, где заняты сотрудники. Следует осознавать, что производственный контроль необходим даже при ранее состоявшихся оценочных мероприятиях, независимо от того, были ли обнаружены нарушения правил безопасности.

Проведение ПК и СОУТ

Установить надобность использования итогов ПК при выполнении СОУТ может только эксперт аккредитованной для этих целей компании.

Без производственного контроля не обойтись на следующих объектах:

• Общественного питания, промышленной и пищевой отрасли.
• Торговли различного вида продовольственными товарами.
• В области медицинского обеспечения.
• Лечебно-профилактических.
• Для детей с целью укрепления здоровья.
• ДОУ, школах, вузах.
• Центрах для досуга и спортивных – бассейнах, аквапарках.
• Салонах красоты.
• Химчистках и прачечных.
• Снабжающих людей питьевой водой дома и для ее подачи для хозяйственных нужд.
• Полигонах утилизации отходов.

Можно заключить, что он необходим во всех сферах деятельности, и каждый руководитель должен со всей ответственностью подойти к данному вопросу. Периодичность и объем лабораторных исследований определяется выявленными в ходе проверки санитарно-техническими показателями.

Если в детском саду имеется плавательный бассейн, то исследования в лаборатории проводят с учетом указаний, помещенных в СанПиН 2.1.1.1188-03 о таких оздоровительных объектах, включая их обустроенность, пригодность к эксплуатации и качество воды.

Контроль в залах, оснащенных компьютерами, где занимаются дети, должен осуществляться согласно СанПиН 2. 2. 2. /2.4.1340-03 об электронно-вычислительных машинах и требованиях по их использованию.

При размещении в помещениях бактерицидного оборудования, оно должно функционировать по правилам, закрепленным в постановлении Р 3.5.1904-04 об ультрафиолетовом излучении для обеззараживания воздуха.

Производственный контроль в медицинских центрах, стоматологических клиниках, аптеках, ЛПУ и других учреждениях Министерства здравоохранения необходим для безопасности лечебных процедур и диагностических мероприятий для пациентов и персонала. Время, отведенное на исследования, определяется типом организации.

Как в действительности выглядит производственный контроль?

При проведении ПК директора производств должны ориентироваться на СанПин 1.1.1058-01 об организационных моментах производственного контроля для выполнения санитарных норм и противоэпидемических мероприятий в целях профилактики опасных случаев на предприятиях. Проверку можно осуществлять 3-мя способами: визуальным, лабораторным и инструментальным.

Контроль со стороны работодателя бывает следующих видов:

1.  За соблюдением предписаний к санитарным условиям в ходе производственного процесса.
2. За проведением испытаний в лабораториях: вредных факторов на рабочих местах, включая шум, действие химикатов, вибрацию и других; опасных сред на границе санитарно-защитной территории предприятия; создаваемых товаров; прочие – сырье, технологии и другие.
3. За медосмотрами.
4. За наличием сертификатов, медицинских книжек, паспортов и других документов.
5. За эффективностью дезинсекционных и дератизационных мероприятий.
6. За количеством вредных веществ в воздухе, а также соответствии порядка, условий, способов сбора, применения, обезвреживания, перевозки, хранения и захоронения отходов требованиям санитарных норм.
7. За показателями радиационного фона.
8. За мерами по недопущению возникновения болезней.
9. За ведением учета и отчетности.
10. За подачей исключительно правдивой информации в учреждения Рос потреб надзора и местные органы власти об инцидентах, угрожающих жизни и здоровья граждан.

Производственный контроль предполагает изучение в лабораториях на таких уровнях, как:

• Физический – температура, влажность, вибрация, радиация, освещение и излучение.
• Химический – аэрозоли, пыль.
• Биологический – патогенные микроорганизмы.

О том, насколько часто и какого объема следует проводить исследования в лабораторных условиях, зависит от:

• Специфики производства.
• Наличия определенных вредных факторов в силу особого профиля предприятия.
• Степени влияния этих особенностей на человеческий организм.

Что касается сроков подобных испытаний на рабочих местах, то они не должны противоречить санитарными правилам.

Частота проводимых измерений

Какова должна быть активность руководителей в данном вопросе? Следующие цифры помогут разобраться:

• микроклимат 2 раза в год (в холодный и теплый сезон) СанПиН 2.2.4.548-96
• освещенность ежегодно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03
• посторонние шумы 1 раз в год ГОСТ 12.1.003-83
• вибрация (общая и на местах) ежегодно СН 4616-88, СН2.2.4/2.1.8.566-96
• инфразвук дважды в год СН 2.2.4/2.1.8.583-96
• уф-излучение 1 раз в год СанПиН 2.2.4.3359-16
• электромагнитные поля (в производственных условиях) 1 раз в 3 года СанПиН 2.2.4.1191-03
• электромагнитные поля от ПЭВМ 1 раз в течение 3-х лет СанПиН 2.2.4.1191-03
• вредоносные элементы в воздушных массах, исходя от классов опасности:
• 1-ый – не реже 1 раза в 10 дней.
• 2-ой — не реже 1 раза в месяц.
• 3 и 4-ый – не реже 1 раза в квартал. ГОСТ 12.1.005-88
• воздух холодильных камер (микробиологическая проверка) дважды за квартал СП 29 сентября 1988 г. N 4695-88
• вода питьевая из крана (микробиологические и органолептические показатели) минимум 1 раз в 1 месяц СанПиН 2.1.4.1074-01

При намерении организовать на предприятии производственный контроль, следует привлекать для этого только ту лабораторию, которая имеет специальное разрешение, полученное в установленном порядке, руководствуясь ФЗ «О техническом регулировании» №184-ФЗ. Абсолютно не допустима разного рода самодеятельность, включая покупку приборов для измерений – шумомера, психрометра или люксметра. Подобные действия будут считаться неправомочными.

Рекомендации по уровню освещения

Степень освещенности не регламентируется на законодательном уровне. Руководитель по своему усмотрению, без оформления официальных бумаг, при проведении такой процедуры вправе использовать специальные аппараты.

Из чего состоит ППК?

Производственный контроль может проводиться лишь на основании заранее разработанного плана, одобренного начальником организации.

Программа должна включать в себя следующую проверку:

• Среды на производстве с учетом профиля предприятия.
• Объектов с указанием точек для отбора проб, исследуемых в лабораториях.
• Химических веществ, биологических и физических факторов для предстоящих испытаний.
• Периодичности взятия пробных материалов.
• Сотрудников, обязанных проходить медосмотр.
• Форм учета и отчетности.
• Профилактических мероприятий с целью выявления, насколько соблюдаются требования в области санитарии и гигиены.

Планирование производственного контроля должно совершаться, исходя из вида деятельности, поэтому категорически запрещается воспользоваться результатами проверок другого предприятия. Во избежание будущих проблем лучше прибегнуть к услугам нашей компании и заказать Программу ПК.

Любые изменения или дополнения в план нужно вносить при обновлении оборудования или каких-либо других нововведениях на производстве, а также при поправках в закон о санитарных нормах.

Штрафные санкции за невыполнение требований, касающихся контроля на предприятии

Работодатель непременно должен подавать отчеты об итогах проверок в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Игнорирование таких предписаний может привести к административному взысканию. Когда руководитель не предъявляет протоколы лабораторных исследований и программы производственного контроля, он нарушает ст.32 ФЗ РФ.

Возможные нарушения и ответственность

Если гражданин, должностное или юридическое лицо в положенное время не обратились в надзорную инстанцию, они должны будут уплатить сумму в размере от 500 до 1 000 руб. Для компаний, согласно ст.6.3 КоАП РФ, штраф составляет от 10 000 до 20 000 руб. или приостановление деятельности до 90 суток.