Трудовое законодательство нашей страны обязывает собственника предприятия или организации обеспечивать для наемных работников условия работы, которые не оказывают негативного влияния на их здоровье. Когда этого сделать невозможно, закон предусматривает компенсации в виде сокращения рабочего времени, увеличения отпуска или зарплаты. Для выявления факторов, причиняющих вред здоровью, и определения их влияния, проводится оценка профессиональных рисков и спецоценка условий трда.
СОУТ – что это? Рассмотрим этот вопрос подробнее
Необходимость мероприятий по спецоценке
Руководитель компании или предприниматель, которые нанимают для работы сотрудников, должны проверять производственные помещения и офисы на предмет обнаружения факторов, влияющих на здоровье, и оценивать их воздействие на работников. Это требование закреплено законом 426-ФЗ, который принят в 2013 году, действовал в 2019 и продолжает действовать в 2020 году.
Случаи проведения спецоценки:
Формирование на предприятии новых мест работы для сотрудников;
Изменение процесса производства продукции или материалов;
Смена способов и средств предотвращения влияния вредных факторов на работников;
Авария на производстве, если она не было вызвано форс-мажорными обстоятельствами или действиями посторонних;
Прямое указание должностных лиц госоргана, который контролирует соблюдение прав работников;
Требование профсоюза работников.
После обнаружения хотя бы одного фактора, руководитель юридического лица или ИП проводит спецоценку не позднее полугода или года.
Исключение делается только для тех цехов и офисных помещений, которые прямо перечислены в статье 3 закона.
Как проводится спецоценка
Мероприятия по поиску и измерению вредных факторов осуществляются только специализированными компаниями. Они имеют разрешение на оказание этого вида услуг и аккредитованные лаборатории для проведения необходимых тестов. В штат такой организации обязательно входит не менее 5 экспертов с аккредитацией по одному или нескольким направлениям исследований.
Сам процесс СОУТ состоит из следующих этапов:
Формирование рабочей комиссии. Ее руководителем является генеральный директор предприятия или назначенное им лицо. Членами комиссии могут быть также представители профсоюза, но не работники проверяющей компании. Для принятия однозначного решения количество проверяющих делается нечетным. Состав комиссии утверждается приказом, подписанным руководителем компании.
Формирование списка рабочих мест, на которых будут оцениваться условия работы. Место выполнения служебных обязанностей каждого работника включать в список не нужно, если они имеют аналогичные условия.
Выбор исполнителя. Проводить специальную оценку на предприятии могут только компании, которые отвечают требованиям законодательства. СОУТ должна быть основным или дополнительным направлением их работ, в штат должно входить не менее 5 сертифицированных специалистов эксперта для спецоценки. Если исполнитель имеет право проводить СОУТ, он включен в реестр соответствующих юридических лиц, который ведет Министерство труда.
Определение опасностей на рабочих местах и формирование декларации. Эту работу выполняет эксперт после изучения предоставленной технической документации. Регламент не предусматривает обязательное посещение специалистом производственного цеха на этом этапе. Если факторов, которые могут причинить вред здоровью работника, не обнаружено, это фиксируется в заключении, которое подается в контролирующие органы (Госинспекцию труда).
Присвоение рабочим местам классов вредности и составление отчетной документации. При обнаружении вредных для работников факторов производства эксперт изучает их влияние с помощью измерительного оборудования и лабораторных исследований. После этого специалист распределяет их на группы по классам вредности.
Когда после окончания работы комиссии эксперт придет к выводу, что для сотрудника на производстве созданы подходящие условия или опасные для здоровья факторы находятся в допустимых пределах, руководитель предприятия подает в контролирующий орган декларацию об этом. Это требование законодательства введено для реализации права каждого гражданина РФ на безопасный труд на производстве.
Результаты проведения проверки
После окончания мероприятий по оценке условий на производстве составляется отчет СОУТ – что это такое? Отчет представляет собой такой пакет документов:
Регистрационная информация о субъекте;
Список исследуемых мест работы на объекте . В отчет включаются также данные об опасных для наемного сотрудника факторах;
Карточки с указанием класса места работы согласно принятой классификации;
Протоколы, где отражаются проведенные инструментальные и лабораторные исследования с целью оценки влияния вредных факторов на наемных работников. Составляются, если комиссия их выявила и проводила их исследование;
Протоколы, где отражается эффективность используемых на производстве индивидуальных средств защиты работников и общие мероприятия, направленные на минимизацию вредных факторов;
Сводная ведомость о проведенной специальной оценке рабочих мест;
Перечень рекомендованных экспертом действий, которые улучшают условия труда для работников или уменьшают влияние вредных факторов на их организм;
Заключение экспертов, участвующих в проверке.
После составления отчета документы подписываются всеми членами комиссии и утверждаются ее руководителем. Информация о проведенной проверке доводится до ведома работников в течение месяца с момента подписания отчета. Эти же данные размещаются в интернете на официальном сайте компании для всеобщего доступа. Подписанная и утвержденная копия отчета направляется для контроля и хранения в экспертную компанию, которая проводила спецоценку.
Классификация рабочих мест и компенсации сотрудникам
Согласно принятой классификации места работы сотрудников распределяются по следующим группам:
- Класс 1 – оптимальные;
- Класс 2 – допустимые;
- Класс 3 (с подклассами) – вредные. Места работы распределяются по подклассам в зависимости от степени вреда опасных факторов для человека;
- Класс 4 – опасные.
Наемные сотрудники, которые работают на рабочих местах класса 3 и 4 имеют право на компенсацию в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами РФ. Предусмотрена компенсация в таких формах:
- Сокращение длительности рабочей недели до 36 рабочих часов;
- Предоставление дополнительного отпуска с оплатой длительностью от 7 дней;
- Увеличение заработной платы на 4% и более в сравнении с оплатой труда сотрудников, которые трудятся на рабочих местах класса 1 и 2.
Декларирование рабочих мест с нормальными условиями труда
Если опасные факторы не выявлены или рабочие места отнесены к классам 1 и 2, законодательством предусматривается их декларирование. Срок действия такой декларации составляет 5 лет с момента подписания отчета о работе комиссии по спецоценке рабочих мест.
Декларация перестает действовать досрочно в таких случаях:
- Несчастный случай на рабочем месте с работником, который работает на «неопасном» рабочем месте. Исключением из этого правила будет ЧП, которое произошло по вине третьих лиц;
- У работника по результатам медицинского обследования обнаружено профессиональное заболевание;
- Контролирующие органы обнаружили нарушение условий охраны труда на производстве.
- После окончания срока действия декларации – 5 лет – она автоматически продлевается.
- Разрешение спорных ситуаций
Результаты специальной оценки опасных факторов на рабочих местах используются работодателем для защиты своих прав при наступлении несчастных случаев или получении компенсаций за профессиональные заболевания.
Например, при расследовании дела правоохранительными органами или рассмотрения иска в суде следователь или судья устанавливает, что послужило причиной болезни или аварии. Если работодатель выполнил требования закона и провел СОУТ, претензии снимаются.
КоАП РФ предусматривает наказание за нарушение порядка проведения специальной оценки или непроведение этих мероприятий. С индивидуального предпринимателя или компании взыскивается денежных штраф. В качестве дополнительного наказания предусматривается:
Запрет занимать руководящую должность на срок до 3 лет;
Временная остановка деятельности компании длительностью до 90 суток.
Нарушение закона о проведении специальной оценки может привести к причинению тяжкого вреда здоровью наемного работника или его смерти в результате аварии или чрезвычайного происшествия. В этом случае должностное лицо привлекается уже к уголовной ответственности.
УК РФ (статья 143) предусмотрена такая ответственность:
- Штраф в размере до 400 тыс. рублей;
- Обязательные, исправительные или принудительные работы;
- Лишение свободы на срок до 5 лет и лишение права занимать руководящие должности на предприятиях.
Заключение
Специальная оценка условий труда, как и обучение пожарно-техническому минимуму позволяет защитить права работников на безопасный труд и работодателя при авариях и ЧП. Но важно подобрать надежную компанию, которая проводит СОУТ, и соблюсти порядок проведения спецоценки. В противном случае компания и ее должностные лица понесут ответственность вплоть до лишения свободы.
Не рекомендуется экономить и выбирать сомнительную организацию для проведения оценочных мероприятий и составления отчета. Крупным компаниям необходимо выбирать для проведения спецоценки исполнителя, который имеет достаточно специалистов для требуемого объема работы. В противном случае сроки проведения оценки неоправданно затянутся.
