Новости по СОУТ

Институт СОУТ появился в 2014 году после принятия закона под номером 426-ФЗ. За прошедшее время порядок спецоценки постоянно совершенствовался, Минтруда давало разъяснения по спорным вопросам, суды принимали решения по искам наемных сотрудников и руководителей компаний. Этот процесс не останавливается и в 2020 году. Рассмотрим наиболее важные новости по СОУТ, которые прямо влияют на работодателей и порядок проверки условий труда.

Особый порядок СОУТ на ядерных предприятиях

Министерство труда РФ летом 2018 года издало приказ под номером 433н, которым дополнило порядок прохождения специальной оценки для рабочих мест следующих категорий:

1. Производство ядерных материалов;
2. Работа с взрывчатыми материалами;
3. Изготовление специальной химии и боеприпасов.

Документ не изменяет существующего порядка для производств, на которых имеются источники ионизирующего излучения, которые применяются в технологическом процессе.

В приказе указано, что проводить спецоценку опасных факторов на таких производствах могут только сотрудники, которые соответствуют следующим требованиям:

1. Имеют допуск к работе с информацией со статусом «государственная тайна»;
2. Прошли медосмотр с учетом требований, которые предъявляются к сотрудникам проверяемой организации.

Во время проверки специалистов по СОУП на объекте должны сопровождать работники компании. Они помогают заранее выявлять опасности и избегать их во время выполнения своих обязанностей.

Для лабораторных замеров может использоваться не лаборатория компании, которая проводит СОУТ, а аналогичное подразделение заказчика. Это требование является обязательным с целью сохранения государственной тайны.

При проверке рабочих мест наемных сотрудников, изготавливающих боеприпасы, их трудовой процесс обязательно проверяется на предмет напряженности, особенно когда сотрудник совершает однотипные движения во время рабочей смены.

Разъяснения по вопросу влияния биологического фактора на безопасность

Специалисты по СОУТ испытывают большие трудности при классификации мест работы по классам опасности, когда вредные факторы имеют биологическое происхождение. Во избежание нарушений и для устранения имеющихся разногласий Министерство труда подготовили письмо.

В документе указывается, что обязательная проверка фактического воздействия патогенных организмов на людей во время выполнения ими рабочих процессов с привлечением лицензированных экспертов в этом направлении необходима в следующих случаях:

1. Когда на предприятии ведутся работы с возбудителями инфекций;
2. Когда компания работает с ГМО классов опасности 3 и 4, при этом работа ведется в закрытом пространстве.

Если в компании имеются биологические факторы, которые представляют опасность для работников, то классификация по подклассам опасности проводится без дополнительных испытаний. При этом необходимо, чтобы в должностной инструкции сотрудника имелось упоминание термина «медицинская деятельность».

Компания, которая проводит специальную оценку, классифицирует рабочее место по классам опасности путем сравнения патогенных организмов и названий болезней, которые они вызывают. При этом учитывается как прямой контакт работника с микроорганизмами, так и контакт его с больными или анализами, содержащими возбудители.

Конкретизация класса производится на основе медицинской документации компании, в которой указана статистика заболеваний. При этом необходимо, чтобы в момент проведения проверки срок ее давности составлял не более 5 лет.

Изменение правил труда в сфере строительства

Российская Федерация входит в число государств, которые ратифицировали Конвенцию о безопасности труда в строительной сфере, принятую в 1988 году. Российское законодательство в целом соответствует требованиям этого документа, однако некоторые нормативно-правовые акты требуют изменения.

Министерство труда издало приказ под номером 336н, которым изменены и дополнены правила безопасности при проведении строительных работ. В этом документе отражены следующие положения:

1. Работодатели обязаны предпринимать меры по улучшению условий труда строителей и повышению безопасности работников на строительной площадке и при работе с механизмами;
2. Руководители строительных компаний должны минимизировать опасные и вредные для работников факторы, которые выявляются в процессе проведения спецоценки;
3. Строительная компания должна обеспечивать работников, которые работают на большой высоте, средствами индивидуальной защиты;
4. Работодатель обязан организовать доставку работников на удаленный объект строительства пассажирским транспортом, который курсирует по заранее известному маршруту.

Отдельно в документе разъясняется порядок работы в опасных зонах. При выполнении работ их нужно ограждать во избежание попадания внутрь посторонних. Но при этом отменено требование об отнесении в проекте к числу опасных зон, где выполняются работы с помощью погрузочной техники.

Вопросы проведения СОУТ в салонах красоты

В большинстве случаев при проведении СОУТ особое внимание уделяется предприятиям с опасными и тяжелыми условиями. А работодатели, которые работают в индустрии красоты, формально подходят к проверкам согласно закону 426-ФЗ. Но как показывают исследования, использование современных косметических средств и инструментов наносит существенный вред работникам таких компаний.

Наиболее опасными, согласно докладу французского аналитического агентства ANSES, являются услуги маникюра. Полимерные материалы, которые используются для создания искусственных ногтей и их окраски, содержат более 60 опасных веществ, негативно влияющих на здоровье работника.

Опасность для работников на рабочих местах обусловлена еще и тем, что эти вещества представлены в летучих и нелетучих состояниях, а большинство из них относятся к особо опасным группам:

1. Мутагены;
2. Нейротоксины;
3. Репротоксины.

Средства индивидуальной и коллективной защиты, которые применяются в салонах красоты, недостаточно эффективны. Связано это с тем, что материал маски не предназначен для фильтрации мелкодисперсных веществ, которые представлены в виде пара или взвеси. А нитриловые перчатки перестают выполнять свои защитные функции, если на их поверхность попадет ацетон.

Поэтому при проведении СОУТ компании, которые оказывают эту услугу, обязаны не просто выявить и оценить опасные факторы, но и разработать рекомендации по минимизации их опасного воздействия. Альтернативой средствам защиты может быть использование безопасных аналогов полимерных веществ в ногтевой индустрии.

СОУТ в церквях

Закон 426-ФЗ обязателен для исполнения всеми работодателями, которые используют труд наемных сотрудников и работают в рамках законодательства Российской Федерации. Однако отдельными нормативными актами внесены особые условия оценки опасных факторов, которые действуют в отдельных отраслях экономики.

К ним относятся:

1. Средства массовой информации;
2. Атомная промышленность;
3. Рыбные хозяйства;
4. Авиационная отрасль.

Для религиозных организаций особый порядок не предусмотрен. Поэтому контролирующие органы включают в план проверок церкви и другие подобные организации с целью проверки соблюдения требований СОУТ.

Но согласно нормативным актам, которые регулируют деятельность церкви, РПЦ хотя и является юридическим лицом, не обязана заключать трудовые договора со своими работниками. Поэтому служителей церкви нельзя назвать наемными сотрудниками, поэтому в отношении их рабочих мест не применяется законодательство о специальной оценке условий труда.

Влияние количества вредных факторов на условия труда

Работники, которые заняты на вредном производстве, имеют право на компенсацию причиненного их здоровью вреда в виде дополнительных отпусков или сокращения рабочих часов, а также получения надбавок. Но работодатели в целях экономии часто неправомерно убирают имеющиеся надбавки по результатам проведения спецоценки, мотивируя это уменьшением числа вредных и опасных факторов, которые влияют на работника.

Однако судебная практика говорит о том, что условия труда не связаны с количеством вредных факторов. Например, работнику может быть установлена надбавка к заработной плате, если его рабочее место отнесено к категории 3.3 и в качестве опасных выявлены следующие факторы:

1. Биологический;
2. Химический;
3. Тяжелый труд;
4. Слабая освещенность рабочего места.

После проведения очередной проверки безопасности рабочих мест эксперты СОУТ не выявили трех последних факторов, но сохранили при этом классификацию рабочего места по степени опасности. Работодатель ошибочно сделал вывод о том, что уменьшение факторов опасности является основанием для прекращения выплат.

По иску работника суд признал незаконным это решение. Он указал, что уменьшение опасных факторов не делает условия труда на рабочем месте более безопасным. Основанием для отмены надбавок может быть только классификация рабочего места с меньшей степенью опасности.

Типовая форма контракта на оказание услуг по СОУТ

Министерство труда, которое является контролирующим органом в сфере специальной оценки условий труда, декларирует отказ от полного регулирования деятельности субъектов в этой сфере. Но несмотря на это специалисты министерства разработали проекты типовой документации, которые рекомендованы к использованию заказчикам и исполнителям работ по СОУТ.

Типовые формы документов официально закреплены приказом, но обязательно использовать их должны только государственные и муниципальные заказчики. Все остальные компании и предприниматели могут использовать типовой контакт в качестве образца или разработать собственный текст соглашения.

Согласно типовому договору стандартным набором услуг, которые заказывают при проведении спецоценки, является:

1. Идентификация вредных производственных факторов и оценка их влияния на работников;
2. Проверка эффективности средств индивидуальной защиты;
3. Подготовка отчетной документации с передачей копии в общегосударственный реестр.

В типовом контракте предусмотрены приложения в виде технического задания, акта сдачи и приемки услуг, перечней оборудования и рабочих мест, которые подлежат обязательной спецоценке.

Приказом также утверждены другие документы, которые составляются при проведении СОУТ:

1. Приказ о спецоценке;
2. План проведения мероприятий;
3. Расчет стоимости услуг.

Проведение СОУТ на рабочих местах водителей

Министерство труда РФ приказом № 534н ввело в действие особый порядок проведения специальной оценки водителей пассажирских автобусов, троллейбусов и трамваев. Главное отличие от стандартного подхода заключается в том, что проверка может быть проведена для нескольких работодателей, у которых работники работают на аналогичных рабочих местах.

Для этого создается общая комиссия, в которую входят представители каждого заказчика. При проверке соблюдаются следующие требования:

1. Оценивать условия работы по аналогии можно только для транспортных средств одинаковых марок и моделей;
2. Оцениваемые транспортные средства должны ездить по аналогичному маршруту в пригород или в пределах населенного пункта;
3. При оценке учитываются другие признаки, которые позволяют считать рабочие места аналогичными.

Измерение вредных факторов производится во время одного рейса и проводятся с учетом правил безопасности пассажирских перевозок. При сборе информации и замерах нельзя использовать ядовитые, агрессивные или воспламеняющиеся растворы.

Обязательному измерению подлежит также шум, вибрация, микроклимат и другие важные для трудового процесса факторы. Дополнительным фактором является максимальное число посторонних сигналов и сообщений, которые водитель получает во время работы.

Заключение

Специальная оценка условий труда и производственный контроль напрямую связана с безопасностью жизни и здоровья людей, что является приоритетной целью государства. Поэтому существующий порядок продолжает совершенствоваться, о чем свидетельствуют новости СОУТ.